合同用工是指用人单位通过签订合同的方式使用劳动者/劳务者提供劳动/劳务服务。实践中，合同用工主要分为两类：一是建立劳动关系的劳动合同用工；二是建立劳务关系的劳务合同用工。两者虽仅一字之差，但在法律适用、权利义务、责任承担等方面存在本质区别，用人单位应当准确区分、合规使用。

（1）主体关系不同。劳动合同中，用人单位与劳动者存在管理与被管理的隶属关系，劳动者须遵守用人单位的规章制度；劳务合同中，双方为平等的民事主体，提供劳务一方不受用工方的内部规章制度约束，不具有人身依附性。

（2）待遇保障不同。劳动合同受《劳动法》《劳动合同法》调整，用人单位须承担缴纳社保、支付经济补偿、保障工伤待遇等法定义务；劳务合同受《民法典》调整，报酬、税费、意外风险等由双方自行约定，一般不适用经济补偿金、工伤赔付等劳动法律制度。

（3）争议解决方式不同。劳动合同纠纷须先经劳动仲裁前置程序，即若产生争议，需先向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服方可提起诉讼；劳务合同纠纷属于普通民事纠纷，可直接向人民法院提起诉讼，无需经过劳动仲裁程序。

部分用人单位为降低用工成本，与劳动者签订劳务合同，但实际履行中却按照劳动关系进行管理（如固定考勤、按月发放工资、适用规章制度等）。一旦产生争议，仲裁机构和法院通常按照“实质重于形式”原则，认定双方存在事实劳动关系。此时用人单位可能面临补缴社会保险、支付未签劳动合同双倍工资、经济补偿金、工伤赔偿等法律风险，反而大幅增加用工成本。

《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）第一条明确规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。

• （一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；

• （二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；

• （三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
  

劳动关系的认定一般以是否满足前述三个条件为标准。